Área de Estudios e Investigación

Estudio sobre la situación de la protección de la maternidad/paternidad al interior del Poder Judicial

Antecedentes

En los resultados del “Estudio Diagnóstico sobre la perspectiva de género en el Poder Judicial chileno” (2016) y en los resultados de la “Asesoría experta en metodología de matriz de marco lógico en el marco del proceso de elaboración de la política de género y no discriminación en el Poder Judicial chileno” (2016) emergieron de parte de las personas integrantes del PJUD algunos temas de preocupación:

  • La necesidad de armonizar trabajo remunerado y vida familiar
  • Preocupaciones sobre cómo el Poder Judicial como empleador brinda espacios para que madres y padres ejerzan sus nuevos roles en línea con las disposiciones legales y sin que se vean afectadas ni la percepción de su trabajo ni las oportunidades de desarrollo que éste brinda.

En ese contexto, a fines de 2017 se licitó a través de mercado público el “Estudio sobre la situación de la protección de la maternidad/paternidad al interior del Poder Judicial” (ID 425-120-LE17). La institución adjudicataria en el proceso de selección de oferentes (Resolución exenta N° 1.112 (23/11/2017)) fue la Pontificia Universidad Católica de Chile, a través de su Dirección de Estudios Sociales (en adelante DESUC). El proceso de evaluación de las instituciones oferentes se realizó sin inconvenientes y la institución adjudicataria obtuvo el puntaje máximo (100/100).

Estudio de protección de la maternidad / paternidad

El objetivo general del estudio es Conocer, estudiar y analizar las percepciones de quienes integran el el Poder Judicial que presten servicios en la Región Metropolitana y Valparaíso, respecto de la situación de la protección a la maternidad al interior de la institución, incorporando recomendaciones respecto de en qué medida y bajo qué modalidades se pueden implementar mejoras para evitar conductas discriminatorias a quienes tienen hijas y/o hijos pequeños o les van a tener.

Objetivos Especificos

Marco Normativo

Identificar el marco normativo institucional en relación a la protección de la maternidad.


Percepción

Recoger las percepciones de las personas integrantes del Poder Judicial que presten servicios en la Región Metropolitana y Valparaíso, en relación a la protección de la maternidad al interior de la institución.

Identificar situaciones

Identificar en qué medida y bajo qué modalidades es posible que se produzcan situaciones discriminatorias o abusivas que puedan afectar a quienes tienen hijas e hijos pequeños o los van a tener, al interior del Poder Judicial.


Recomendaciones

Incorporar recomendaciones a fin de implementar mejoras al interior de la institución, para evitar conductas discriminatorias o abusivas respecto de quienes tienen hijas e hijos pequeños o los van a tener, al interior del Poder Judicial.

Aspectos metodológicos

El estudio fue de carácter cualitativo. Se realizó un análisis documental y construcción de marco teórico y entrevistas a actores clave a modo de “mapping”. Además, fueron entrevistadas 30 personas de la Región Metropolitana (de todas las jurisdicciones) y de Valparaíso, hombres y mujeres, de tribunales reformados y no reformados, jueces, juezas, personas con cargos de jefaturas y sin ellos y que hayan tenido o no permiso parental en los últimos cinco años. La selección de informantes fue realizada directamente por el DESUC y sin conocimiento de parte de la Secretaría Técnica. A esta última se le entregó la información de forma innominada, manteniendo así el anonimato de las personas entrevistadas en todo el proceso de producción del estudio.

Antecedentes

En la parte inicial, el estudio efectúa un análisis normativo y una revisión de literatura relevante principalmente en materia de conciliación familia-trabajo y de situaciones discriminatorias o abusivas.

En materia de conciliación familia-trabajo, destaca que hoy en día se utiliza ese término para enfatizar el aspecto positivo y relevar la interdependencia de ambas esferas ya que se ha reconocido que una buena vida familiar/social tiene un impacto positivo en la vida laboral, donde surgen con fuerza visiones en relación a la corresponsabilidad.

En materia de situaciones discriminatorias o abusivas en las relaciones de trabajo, el estudio efectúa una serie de distinciones conceptuales referidas a los fenómenos de discriminación, bullying, mobbing, acoso laboral y “workplace incivility”. Asimismo destaca que en general se trata de  fenómeno multicausados, donde emergen como muy relevantes los factores organizacionales.

Primera presentación de datos del estudio

Destacamos

El 25 de abril de 2018, la Dirección de Estudios Sociales de la Pontificia Universidad Católica de Chile presentó los principales resultados de este estudio ante la Dirección de Estudios de la Corte Suprema, representantes de la Corporación Administrativa del Poder Judicial y la Secretaría Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación de la Corte Suprema.

Principales Resultados

1. EJERCICIO LABORAL Y LA ORGANIZACIÓN

Las percepciones de las personas entrevistadas sobre la protección de la maternidad y paternidad parecen depender de la visión que se tiene a nivel organizacional del Poder Judicial imponiendo así facilitadores y obstaculizadores a la conciliación familia trabajo. Así, en la autoimaginen del Poder Judicial surgen como relevantes su carácter jerárquico y la tensión entre roles administrativos y jurisdiccionales; aparecen asimismo de manera positiva la estabilidad y las remuneraciones, frente a una alta carga de trabajo y un importante sentido del deber en el ejercicio laboral.

2. Roles Familiares

En la percepción general de las personas entrevistadas en el Poder Judicial aparece que es necesario visibilizar los roles familiares. Así, se observa la emergencia de algunas situaciones conflictivas a propósito de la maternidad y paternidad, sin embargo, estas parecen depender de un marco más amplio donde también intervienen las características organizacionales del Poder Judicial, como la alta jerarquización y la variabilidad que existe entre unidades laborales según el estilo de liderazgo que ejerza la jefatura. En esta línea de conclusiones también se observa que están emergiendo demandas de nuevas generaciones que quieren tener un rol más activo en la vida familiar, sobre todo desde los padres.

3. Normativa

No hay una percepción desde las personas entrevistadas de un marco normativo propio del Poder Judicial sobre la protección a la maternidad y paternidad, el cual es sentido como una carencia. Particularmente en materia de discriminación y trato abusivo, no existe una visión general unificada en los entrevistados, sino respuestas divididas en cuanto a que antiguamente se producían situaciones de abuso pero que ha habido una evolución; frente a quienes perciben que si ocurren actualmente pero depende mucho de las jefaturas. En relación a la maternidad, algunas de las personas entrevistadas consideraban como actitudes de acoso el no respeto al ejercicio del derecho de alimentación.

Principales recomendaciones surgidas desde el estudio

  • Incorporar una visión integral de los trabajadores considerando tanto la esfera laboral como la familiar y sensibilizar en razón de esta materia, a quienes se encuentran en los espacios de toma de decisiones.
  • Establecer acciones asociadas a la conciliación familia-trabajo con perspectiva de género y bajo un enfoque de corresponsabilidad.
  • Generar marcos normativos institucionales claros que unifiquen las prácticas de conciliación familia-trabajo y protección a la maternidad y paternidad, con el fin de evitar dejar al arbitrio de cada unidad y jefatura las decisiones que tengan que ver con estos temas. Dadas las diferencias observadas en el liderazgo y ejercicio de las jefaturas, resulta relevante diseñar e implementar un modelo de liderazgo institucional más flexible, transformador y menos autoritario, acorde a los desafíos planteados por este estudio.
  • Se recomienda sensibilizar y supervisar que todos los derechos asociados a la ley, como el de lactancia de hijo o hija menor de 2 años, sean efectivamente cumplidos durante todo el tiempo estipulado en todas las unidades del Poder Judicial. La reducción del horario de lactancia, o su elusión, no se sustenta bajo ningún modo por condiciones de sobrecarga de trabajo.
  • Fomentar espacios de diálogo entre los distintos gremios que resulten vinculantes.
  • Se sugiere también abordar aspectos específicos, como generar acondicionamiento de espacios en cada unidad para cumplir con las condiciones necesarias para la lactancia y extracción de leche.